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北極星環保網獲悉，9月6日，山西省國民當局印發山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃，規劃提出，持續改良路況、水利、電力、通訊網絡、人居環境等基礎設施。到2025年，在脫貧地區新改建“四好農村路”4000公里、三個“一號游玩公路”3000公里，農村飲水集中供水率穩定在95％擺佈、自來水普及率穩定在92％以上，基礎建成平安靠得住、經濟公道、堅固耐用的現代電網，基礎實現鄉鎮級以上區域和重點行政村5G網絡覆蓋包養，農村生涯渣滓收運處置體系有用覆蓋天然村比例達到90％以上、農村生涯污水管理率至多進步5個百分點、農村衛生廁所普及率達到65％以上，農村低支出生齒住房平安獲得有用保證。
統籌農村廁所糞污、生涯污水、黑臭水體管理,實行“分戶改革、集中處理”與單戶疏散處理相結合，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵各地摸索奉行當局定標準、農戶自愿按標準改廁、當局驗收及格后按規定補助到戶的獎補形式，推廣湖南“首廁過關制”經驗做法，完美農村廁所建設治理軌制，嚴格落實工程質量責任制。以鄉鎮當局駐地和中間村為重點，梯次推進農村生涯污水管理，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體。采用合適農村實際的污水處理形式和工藝，優先推廣運行價格低、管護簡便的管理技術。有條件的地區統籌城鄉生涯污水處理設施建設和管護。加速推進農村生涯渣滓源頭分類減量、資源化處理應用，摸索農村生涯渣滓當場就近處理的有用路徑，穩步解決“渣滓圍村”問題。完美優化城鄉一體化收運處置體系，建設一批有機廢棄物綜合處置應用設施，農村生涯渣滓收運處置體系覆蓋98％以上天然村。
山西省國民當局關于印發山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃的告訴
晉政發〔2022〕21號
各市、縣國民當局，省國民當局各委、辦、廳、局：
現將《山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
山西省國民當局
2022年8月29日
（此件公開發布）
山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃
“三農”任務是我省全方位推動高質量發展、奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家山西篇章的重中之重。為貫徹落實國務院《“十四五”推進農業農村現代化規劃》和《山西省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。
一、掌握發展機遇，高質量推進農業農村現代化
“十四五”時期，是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省農業特點轉型和農業農村高質量發展的戰略機遇期。“三農”任務重心歷史性轉向周全推進鄉村振興，加速農業農村現代化進程。
（一）發展環境
堅實的發展基礎。“十三五”時期，全省農業農村現代化建設獲得歷史性成績，脫貧攻堅目標任務如期實現，鄉村振興實現傑出開局。脫貧攻堅獲得周全勝利，現行標準下全省329萬農村貧困生齒所有的脫貧，7993個貧困村所有的出列，58個貧困縣（區）所有的摘帽，貧困群眾支出年夜幅進步，“兩不愁三保證”周全實現，生產生涯條件明顯改良。農業綜合生產才能穩步晉陞，糧食總產量連續5年穩定在1350萬噸以上，高標準農田面積達1662萬畝，2020年糧食總產量達到1424萬噸，總產、單產均創歷史最高程度，“菜籃子”品種豐富，主要農產品市場供應充分，農業綠色發展邁上新臺階，農產品質量平安程度明顯晉陞。農業科技獲得長足進步，農業科技進步貢獻率達到60.4%，農作物耕種收綜合機械化率達到72.6%，基礎實現重要農作物良種全覆蓋，畜禽糞污綜合應用率達到75%。特優農業成效顯著，有機旱作技術體系日臻完美，晉中國家農高區（太谷國家農業科創中間）建設高程度推進，雁門關農牧交錯帶產業結構日趨公道，“南果中糧北肉東藥材西干果”五年夜平臺建設初見成效，農產品高深加工十年夜產業集群扎實推進，新產業新業態不斷涌現，農業“特”“優”戰略布局基礎構成。農村生產生涯環境明顯改良，農村衛生廁所普及率達到63%，農村生涯渣滓收運處置體系覆蓋行政村比例達到95.3%，鄉村基礎設施和公共服務補短板程序明顯加速，鄉村面孔煥然一新。農村改造縱深推進，農村基礎經營軌制進一個步驟完美，鄉村管理體系基礎建成，農村社會和諧穩定，農業開放一起配合有用拓展，農業支撐保護軌制加倍完美。農平易近支出持續穩定增長，農村居平易近人均可安排支出達到13878元，年均遞增7.98%，城鄉居平易近支出差距縮小到2.5∶1，農村居平易近生涯程度躍上新臺階。
傑出的發展環境。“十四五”時期，我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程，我省進進全方位推動高質量發展新階段。2020年習近平總書記視察山西時指出，山西農業的前途在于“特”和“優”，為我省農業農村現代化建設指明了前進標的目的，供給了最基礎遵守。我國中部地區突起、黃河道域生態保護和高質量發展、晉中國家農高區（太谷國家農業科創中間）等嚴重戰略的扎實推進，特別是山西中部城市群發展進進國家規劃，太忻一體化經濟區建設強勢起步，為我省周全實施鄉村振興戰略，加速推進農業農村現代化，創造了傑出的發展環境。
難得的發展機遇。鄉村振興戰略周全實施，農業支撐保護持續加力，多元投進格式加速構成，更多資源要素向鄉村集聚，政策導向鮮明。融進新發展格式，農村消費潛力不斷激發，特點優勢農業多種效能、晉風晉韻鄉村多元價值開發帶動新消費需求，特優農產品和有機旱作農業的疊加優勢加倍凸顯，市場驅動強勁。生物技術、信息技術等加速向農業農村周全滲透，鄉村產業加速轉型升級，數字鄉村建設不斷深刻，科技支撐無力。工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系加速構成，城鄉融會加倍深刻。我省農業農村現代化迎來了史無前例的發展機遇。
當前和今后一個時期，國內外環境發生深入變化，我省農業農村發展仍面臨諸多牴觸和挑戰。農業質量效益和競爭力不強，農業發展基礎單薄，育種創新才能缺乏，防災減災體系不完美，資源要素瓶頸仍然凸起，制約城鄉要素雙向流動戰爭等交換的障礙仍然存在，城鄉支出差距依然較年夜，鞏固拓展脫貧攻堅結果任務依然艱巨，基礎設施和基礎公共服務仍存在短板弱項。實現農業農村現代化任重道遠。
綜合判斷，我省農業農村發展實現了新的跨越。站在新的歷史起點上，必須加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，安身省情農情，遵守產業發展規律，發揮鄉村地區特點，以更高站位、更鼎力度、更實舉措，繪制我省“三農”新藍圖。
（二）發展方略
堅持底線思維，統籌發展和平安兩件年夜事，堅決守牢風險防范底線。晉陞穩糧保供才能，把住糧食平安主動權。實施最嚴格的耕地保護軌制，堅守耕地紅線。打好第一產業和種業兩個翻身仗。鞏固完美農村基礎經營軌制，穩步深化農村改造。堅持農村居平易近人均可安排支出持續疾速增長，堅決守住不發生規模性返貧底線。
堅持辯證思維，統籌產業和生態兩年夜布局，堅定實施農業“特”“優”戰略。辯證處理好產業布局和生態布局的關系、穩糧保供和特點產業的關系、特優農業和有機旱作的關系、家庭承包主體和社會化服務主體的好處關系。從戰略引領、園區承載、項目支撐構架產業發展布局，做實做強三年夜戰略，做年夜做優十年夜產業集群，創建一批農業現代化示范區，強化農業科技和裝備支撐，推進農業全產業鏈開發，全力打造“有機旱作·晉品”省域農業brand，把區位優勢轉化為發展優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢。
堅持系統思維，統籌鄉村布局和村莊建設兩年夜規劃，周全實施鄉村建設行動。強化縣域國土空間規劃管控，落實耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。準確掌握鎮村特點、地區特征、發展現狀和效能定位，促進農村基礎設施向村覆蓋、向戶延長，促進基礎公共服務均等化。有序推進鄉（鎮）和村級建制調整，明確村莊分類標準和布局，隨機應變、因村制宜編制實用性村莊規劃。堅持物質文明和精力文明一路抓，創建文明和諧鄉村。將縣域作為城鄉融會發展的包養條件主要切進點，推動公共資源縣域統籌，促進城鄉協調發展、配合繁榮。
堅持戰略思維，統籌鞏固脫貧攻堅結果和鄉村振興兩年夜任務，堅持分類指導精準施策。分類推進鄉村振興，實施“萬企興萬村”行動。把全省117個縣（市、區）劃分為先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣三類，統籌政策投進和考察，分類指導推進。先行示范縣重點加速城鄉融會發展，打造鄉村振興樣板。整體推進縣重點加速產業融會發展，穩步推進鄉村振興，加速農業農村現代化。重點幫扶縣重點加速產業就業融會，持續鞏固脫貧攻堅結果，實現平穩過渡、有用銜接。樹立普惠與特惠相結合的政策支撐體系，對“三類縣”實施分類考察。
堅持創新思維，統籌人地關系和組織化水平兩個關鍵，扎實推進農村重點改造。堅持農村地盤承包關系穩定并長久不變，穩慎推進農村宅基地軌制改造，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地進市，開展農村集體資產股份權能改造試點，持續增添農平易近財產性支出。調節農戶之間關系、農戶與現代農業的關系，在鼓勵面向年夜市場、發展規模經營的同時，完美針對小農戶的攙扶政策，加強面向小農戶的社會化服務，鼎力推進教授，擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難生產托管、一起配合化帶動，深刻實施家庭農場培養計劃，把小農戶引進現代農業發展軌道。
（三）總體請求
指導思惟：堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻學習貫徹習近平總書記考核調研山西主要唆使精力，認真落實省第十二次黨代會安排，掌握新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格式戰略機遇，依照全方位推動高質量發展的目標請求，堅持農業農村優先發展，堅持農業農村現代化一體設計、一并推進，以保供固平安、振興暢循環為任務定位，以加速農業農村現代化為總目標，以周全推進鄉村振興為總抓手，以農平易近增收為中間任務，以堅決守住不發生規模性返貧為底線，堅持農業特點轉型，實現優質高效發展，加速構成工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農平易近富饒充裕，為全省實現社會主義現代化供給無力支撐。
基礎原則：
——堅持加強黨對“三農”任務的周全領導。絕不動搖地堅持和加強黨對“三農”任務的領導，充足發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導感化，強化五級書記抓鄉村振興任務機制，為推進農業農村現代化供給堅強無力的政治保證。
——堅持融進新發展格式。把新發展理念完全、準確、周全貫徹到農業農村現代化全過程和各領域，主動服務和積極融進以國內年夜循環為主體長期包養、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式。
——堅持配合富饒標的目的。實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。堅持農平易近主體位置，周全晉陞農平易近增收才能，把就業創業機會和產業鏈增值效益更多地留在農村、留給農平易近，不斷晉陞農平易近獲得感、幸福感、平安感。
——堅持農業農村優先發展。強化政策供給，在資金投進、要素設置裝備擺設、基礎公共服務、人才配備等方面優先保證農業農村發展，加速補上農業農村短板。
——堅持年夜系統觀念。統籌發展和平安兩件年夜事，重塑生產生涯生態空間，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項。跳出“三農”抓“三農”，聚焦“三農”抓“三農”，增強整體性、協調性，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進。
——堅持農平易近主體位置。樹立國民至上理念，在經濟上維護農平易近好處，在政治上保證農平易近權利，激發農平易近積極性、主動性、創造性，不斷滿足農平易近對美妙生涯的向往。
——堅持改造創新。加速推進農業農村重點領域和關鍵環節改造，廢除制約城鄉融會發展的體制機制障礙，推動農業科技結果轉化為現實生產力，增強農業農村發展后勁。
（四）重要目標
到2025年，圍繞配合富饒，聚焦農業“特”“優”戰略，周全推進鄉村振興，農業農村現代化獲得主要進展。第一產業增添值、農產品加工業總產值、十年夜產業集群產值實現“三個翻番”，農村居平易近人均可安排支出增速、脫貧地區農村居平易近人均可安排支出增速力爭達到或高于全國均勻程度。梯次推進有條件的地區率先基礎實現農業農村現代化。脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。
——農業高質高效發展獲得新晉陞。糧食等主要農產品供給保證程度顯著晉陞，糧食綜合生產才能穩定在1365萬噸以上，肉蛋奶果菜等主要農產品品種豐富、供應充盈，生豬產能鞏固晉陞。特點雜糧、油料、草食畜、夏秋冷涼蔬菜、鮮干果、中藥材等特點優勢產業競爭力不斷進步，現代農業設施化、園區化、綠色化、融會化、數字化發展程度持續晉陞。三年夜省級戰略、十年夜產業集群建設獲得明顯成效，產業鏈供應鏈優化升級，現代鄉村產業體系基礎構成。有機旱作農業brand叫響全國，基礎建成南方現代農業發展創新窪地。
——鄉村宜居宜業建設獲得新成效。鄉村建設行動獲得積極成效，村莊布局進一個步驟優化，農村生涯設施不斷改良，農村人居環境整體晉陞，農業面源淨化獲得有用遏制，農村生產生涯方法綠色低碳轉型獲得積極進展，鄉村生態環境質量明顯改良，城鄉基礎公共服務均等化程度穩步晉陞，文明和諧鄉村建設獲得新進展。
——農平易近富饒充裕達到新程度。鄉村管理現代化程度不斷進步，鄉村文明水平持續晉陞，農村發展平安保證加倍無力。城鄉要素同等交換、雙向流動，農村一二三產業融會發展機制基礎構成，農業農村發展活氣明顯增強。脫貧攻堅政策體系和任務機制同鄉村振興有用銜接，脫貧攻堅結果鞏固拓展，避免返貧動態監測和幫扶機制健全完美，確保不發生規模性返貧。農平易近科技文明素質和就業技巧進一個步驟晉陞，農平易近增收渠道有用拓寬，城鄉居平易近支出差距進一個步驟縮小。
瞻望2035年，鄉村周全振興獲得決定性進展，農業特點轉型目標周全實現，與全國同步基礎實現農業農村現代化。
二、鞏固拓展脫貧攻堅結果，有用銜接鄉村振興
脫貧摘帽不是終點，而是重生活、新奮斗的起點。鼎力弘揚脫貧攻堅精力，做好鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，不斷增強城鄉區域發展的協調性，周全晉陞脫貧地區的綜合發展才能和基礎公共服務保證程度，持續推進脫貧地區發展和群眾生涯改良，向配合富饒目標邁進，為我省農業農村現代化建設奠基堅實基礎。
（一）堅持重要幫扶政策總體穩定
根據脫貧縣的脫貧摘帽時間，設立5年過渡期。在過渡期內，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的請求，堅持現有重要幫扶政策辦法總體穩定、不斷調整優化，變守勢為攻勢，加強責任落實、政策支撐、幫扶氣力和監管考察，實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興平穩過渡、有用銜接。
確保領導體制銜接，由五級書記抓脫貧攻堅轉向五級書記抓結果鞏固和鄉村振興，樹立統一高效的鞏固拓展脫貧攻堅結果同實施鄉村振興戰略有用銜接的決策議事協調任務機制。確保政策體系銜接，不斷優化現有幫扶政策，做到政策銜接“進退往留”適度，堅持政策的穩定性、連續性。確保任務機制銜接，堅持常態化駐村幫扶機制、任務推進機制、考察評價機制，統籌推進產業振興、人才振興、文明振興、生態振興、組織振興，不斷完美考察評價體系。確保支撐要素銜接，統籌優化脫貧地區資金、地盤、人才等資源要素設置裝備擺設，堅持要素投進的穩定性和持續性，構成鞏固拓展脫貧攻堅結果與鄉村振興發展協力。
（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅結果
在過渡期內，樹立健全鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接長效機制，慢慢實現從解決貧困生齒“兩不愁三保證”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒，從集中資源支撐脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅結果和周全推進鄉村振興。
鞏固“兩不愁三保證”結果。落實行業主管部門責任，健全控輟保學任務機制，確保除身體緣由外脫貧家庭適齡兒童少年義務教導階段不掉學輟學。完美落實安康扶貧、慢病診療等幫扶政策，有用防范因病致貧返貧風險。樹立脫貧生齒住房平安動態監測機制，拓寬農村住房平安保證方法，動態保證基礎住房平安。鞏固已有農村平安飲水工程結果，加強運維管護，解決好水源性、季節性缺水問題，不斷進步農村供水保證程度。
做好易地扶貧搬遷后續攙扶。聚焦全省1122個集中安頓區、47.2萬搬遷群眾，以社會融進為目標，以產業就業為重點，推動后續產業可持續發展。加強勞動力技巧培訓，拓寬當場就近就業渠道，支撐搬遷群眾自立創業，進步外出就業精細化程度。晉陞完美安頓點配套基礎設施和公共服務，推動教導、醫療、社會福利、養老等疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。公共服務設施擴容升級，確保搬遷群眾與遷進地群眾共享公共服務資源。強化黨建引領，完美以居委會為主體、群團自治組織為輔助的社區組織治理服務架構，派駐駐點第一書記和任務隊，協助社區晉陞管理才能，促進搬遷群眾穩得住、有就業、慢慢能致富。
加強扶貧項目資產后續監管。權屬部門或單位要明確管護責任，確保資產正常運轉、保值增值。公益性資產要落實管護主體和管護責任，確堅持續發揮感化。經營性資產要了了產權關系，避免資產流掉和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅結果、村級公益事業等。確權到戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自立治理和運營。
（三）健全避免返貧動態監測和幫扶機制
對易返貧致貧生齒實施常態化監測，樹立健全疾速發現和響應機制，分層分類及時納進幫扶政策范圍。繼續堅持精準方略，對監測對象實行動態治理、精準施策，對幫扶資源實行精準設置裝備擺設、精準應用，堅決守住不發生規模性返貧底線。
監測對象。脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因包養價格災因不測變亂等剛性收入較年夜或支出年夜幅縮減導致基礎生涯出現嚴重困難戶。
監測重點。采取農戶申報、鄉村干部排查走訪、部門篩查、輿情信訪預警“四位一體”監測方式，對監測對象支出收入狀況、“兩不愁三保證”及飲水平安狀況開展日常監測。對因病因殘因災因不測變亂等剛性收入較年夜或支出年夜幅縮減導致基礎生涯出現嚴重困難者，按期開展重點監測。
分級預警。依照“分類管控、分級預警”的原則，根據返貧致貧風險類型，樹立支出狀況、“兩不愁三保證”及飲水平安、突發不測事務風險監測臺賬。根據返貧致貧風險嚴重水平，確定預警等級。
動態治理。鄉村兩級通過第一書記、駐村任務隊、村兩委干部日常走訪排查，逐月剖析研判，及時清楚把握風險變化。按季開展動態治理，將合適監測條件的及時納進幫扶范圍，風險打消的及時加入。
分類幫扶。夯實增收幫扶，對有勞動才能、創業就業意愿的對象，堅持開發式幫扶，以激發內生動力為主，加年夜就業產業幫扶力度，通過發展產業擴年夜就業，促進持續增收。優化減支幫扶，對剛性收入年夜的對象，堅持針對性幫扶，優化教導、醫療等幫扶政策，減少收入負擔，下降返貧致貧風險。強化兜底幫扶，以基礎生涯救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會氣力參與為補充，樹立健全分層分類的救助軌制體系，確保基礎生涯穩定。精準專項幫扶，針對“三保證”和飲水平安存在風險的對象，及時通報行業部門，精準設定項目，實行動態清零。
（四）持續晉陞脫貧縣脫貧生齒發展才能
聚焦脫貧縣、脫貧生齒，以才能晉陞為主線，不斷增強脫貧縣的發展活氣、脫貧生齒的發展才能，鞏固結果、拓展成效，周全推進鄉村振興。
增強脫貧縣鄉村特點產業發展才能。根據資源稟賦，隨機應變實施特點種養業晉陞行動，依托農產品高深加工十年夜產業集群，推進一二三產業融會發展。重點抓好產業扶貧項目后續運營，繼續對原有扶貧龍頭企業、扶貧車間、扶貧農平易近一起配合社等，給予穩定的財政投進、金融服務、項目設定、地盤應用、稅收優惠等方面支撐。穩定光伏產業幫扶實效，管好用好光伏扶貧5479座村級電站、53座集中電站，確保發電效力高、后續運維好、收益分派準、監管主體實、穩定運行久，每年收益穩定在18億元以上。加速發展特點鄉村游玩，全力推進“黃河、長城、太行”三年夜游玩板塊公路沿線50個脫貧縣鄉村游玩幫扶示范村建設，培養一批特點鮮明的鄉村游玩項目，創新“游玩＋”為主導的多產業融會發展。晉陞生態建設幫扶效益，全力實施年夜規模國土綠化彩化財化行動，跟進落實退耕還林獎補、造林綠化務工、叢林管護就業、經濟林提質增效、特點林產業增收“五年夜項目”相關政策，引導脫貧勞動力參與綠化生態工程建設，到2025年全省脫貧地區聘請生態護林員穩定在1.8萬人擺佈。充足發揮農村電商感化，不斷完美脫貧地區互聯網基礎設施戰爭臺建設，慢慢加年夜冷鏈、物流、倉儲、場租等銷售暢通環節支撐力度，周全晉陞41個脫貧縣國家電商扶貧示范建設程度，通過開展直播帶貨、網上主題銷售、鮮活農產品走出山西網下行等活動，進一個步驟推進消費幫扶與電商幫扶深度融會，增強農村電商帶動才能。加年夜brand培養宣傳力度，周全加強農業主導產業的標準化建設，擴年夜綠色食物、有機農產品標準化生產基地，加強地輿標志農產品申報。周全晉陞具有山西處所特點的農產品和勞務brand的培養宣傳力度，積極與京津冀、長三角、珠三角等地簽訂產品銷售協議、開展省際勞務協作，晉陞“晉字號”brand著名度和影響力。不斷完美帶動機制，鼓勵新型經營主體采取多種方法，與脫貧戶結成緊密關聯、彼此依存的好處配合體。完美“ TC: